“2022年，济南建筑业总产值4460亿元，占全省建筑业总产值的比重超过1/4，居全省首位，同比增速8.1%，高于全省增速1.1个百分点……”近年来，济南建筑业主要指标持续保持全省首位。在不久前山东省住房和城乡建设厅发布的2022年度山东省建筑业强市强县强企通报中，济南市连续6年排名全省建筑业“5强市”之首。缘何实现持续增长、交出高质量的答卷?让我们来探寻济南建筑业高质量发展“密码”。
促转型 绿色化、数字化、工业化协同发展
工业化、数字化、绿色化协同发展是济南建筑业高质量发展的一个重要突破口。为改变管理粗放、生产方式传统、信息化水平和科技含量不高等现状，近年来，我市出台了《关于促进建筑业高质量发展的实施意见》《关于推进智能建造的实施意见》《济南市人民政府关于全面推进绿色建筑高质量发展的实施意见》等政策文件，实施了一系列具体可行的举措。
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建筑工业化方面，建立了以标准部品为基础的专业化、模块化、信息化的装配式建造全产业链体系，最大程度提升建造质量，提高建造效率，降低建造成本。
数字化转型方面，我市依托新一代数字技术，将大数据、云计算、BIM技术等新一代信息技术，推动建筑设计、建造、运维全过程，全要素向数字化、在线化、智能化的转变，同时带动工程项目全生命周期业务模式、管理模式、生产方式的优化，重构与升级。
绿色化发展方面，济南积极推广应用绿色建材、绿色施工技术、绿色建筑产品等，同时，大力推动设计施工一体化的EPC总承包，提升行业节能减排效率。
“目前，我们已经在部分项目的施工中引入了智能建造机器人，也探索应用了装配式卫生间、墙面、地面等模块化装饰装修工艺。”市住房和城乡建设局相关负责人表示，我市将建立以企业为主体、项目为载体、市场为导向、产学研相结合的建筑业科技创新体系，提高企业核心竞争力，全年打造数字化建造试点项目200个以上，强化示范引领，加快推动智能建造与建筑工业化协同发展。
优服务做优 营商生态助力企业做大做强
近年来，我市不断深化建筑业“放管服”改革，优化营商环境，落实建筑行业惠企政策，坚持服务与监管两手抓、两不误，切实解决企业生产经营中的堵点、痛点、难点，积极培育具有高资质等级和整体竞争力的建筑业企业，扶持辖区建筑业做大做强，推进建筑业持续、健康、高质量发展。
加快推进建设工程招标投标制度改革。在全面实施“不见面远程开标”的基础上，济南在全省率先推行“评定分离”。去年5月，首个采用“评定分离”招投标方式的施工总承包项目顺利完成定标工作，实现了招标人的责权统一。近日，市住房和城乡建设局又印发了《关于建立重点工程项目招标投标特别通道服务机制的通知》，通过建立服务专班、开辟绿色通道、主动跟踪服务、优化招投标方法、降低交易成本等一系列措施，助力我市重点项目早开工、快见效。
强化“政银企”合作，加大金融支持力度。今年以来，由市住房和城乡建设局牵头分别与招商银行济南分行、中国银行济南分行签署了战略合作协议，充分发挥银行综合金融服务优势，加大对我市建筑企业的融资扶持和指导力度，全方位拓展建筑企业的融资渠道，助力济南市住房和城乡建设事业高质量发展。
支持企业做大做强，叫响“济南建造”品牌。针对骨干企业建立服务专员机制，及时了解企业生产经营现状，为企业送政策、送服务，最大限度释放政策红利，最大程度协调解决企业发展面临的困难和问题，实现网格化、精准化帮扶，为企业发展助力。
去年以来，济南先后扶持31家企业取得建筑工程、市政工程施工总承包一级等高级别资质，8家企业进入全省建筑业30强企名单，中国铁建股份有限公司、中铁十四局集团有限公司先后与市政府签署战略合作协议，中建三局、中建五局、中铁建工等大型央企在济全资子公司先后取得施工资质，中国建筑(山东)区域总部在济南揭牌成立，我市龙头企业数量不断攀升，建筑业发展后劲日趋强劲。
强监管 营造“诚信激励、失信惩戒”市场氛围
建立和完善市场监管体系是推动建筑业高质量发展的重要动力。济南从市场监管、行政处罚、信用惩戒等方面建立了“不能违、不敢违、不愿违”的长效机制，通过为期3年的建筑市场专项整治行动，重点打击规避招标、虚假招标、串通投标等招投标过程中出现的违法违规行为以及建设过程中出现的违规承发包等行为，并加大对拖欠农民工工资行为的惩戒力度，形成“不敢欠”的震慑。
建立建筑市场管理长效机制。将打击违法违规行为与行业清源、健全建筑市场诚信体系、资质资格管理、质量安全监管等工作有机结合，持续遏制建筑市场转包、挂靠、违法分包等违法违规行为，进一步规范建筑市场秩序，营造良好的市场氛围。
开展“两场联动”监督检查。在建筑市场监督检查中，对企业履行质量安全责任情况一并进行监督检查，重点检查建设单位首要责任、总包单位主体责任落实情况;在施工现场的质量安全监督检查中，对可能导致质量安全问题的企业市场违法违规行为一并进行督促整改，推动工程质量安全和企业市场行为同步规范、同步提高。“两场联动”有利于引导建筑企业强化自律意识，维护公平竞争市场秩序，也有利于工程质量安全问题的源头治理。
大力推进诚信体系建设。信用评价是实施建筑市场监管的一项基础性、长期性、必要性工作,为进一步规范建筑市场主体信用评价管理工作，我市下发了《济南市建筑市场主体信用评价管理办法》，对建筑施工企业、工程监理企业、招标代理机构及项目负责人开展信用评价，建立诚信奖励、失信惩戒的建筑市场机制，营造公平竞争、诚信守法的建筑市场环境，逐步实现由传统监管模式到信用监管的转变。
下一步，全市建筑业将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，聚焦产业升级，进一步增强核心竞争力;聚焦市场拓展，进一步加快“走出去”步伐;聚焦数字赋能，进一步提升科技含金量;聚焦品质提升，进一步实现内涵式发展;聚焦优化环境，进一步确保良性有序发展，全力推进建筑业高质量发展走在前开新局，为加快建设“强新优富美高”新时代中国特色社会主义现代化强省会贡献住建力量。
济南日报记者：谷青
编辑：韩璐莹
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